Робоча група при Президентові представила проект нового Кримінального кодексу
Відсутність номерів статей, 9 ступенів злочинів, вчетверо менше покарань та можливість приймати ‘політико-правові рішення’ для Президента, — вчені-правники показали, яким може бути новий Кримінальний кодекс України.
На сайті робочої групи з питань розвитку кримінального права опубліковано проект загальної частини нового Кримінального кодексу України та кількох перших книг особливої частини.
Проект нового кодексу має цілком відмінну від чинного структуру. У ньому немає звичної нумерації статей в арифметичній послідовності — статті нумеруються за номером книги, розділу та статті в ньому (наприклад, стаття 2.1.2. Склад злочину). Визначення понять у кодексі викладені більш стисло, складні поняття розділені на підпункти.
Робоча група, утворена Президентом Зеленським, складається з науковців різних юридичних університетів та факультетів. «Пишемо КК ‘як для себе’, тобто добре!» — заявляють члени робочої групи про свої цінності.
У проекті нового кодексу зафіксовані як фактично існуючі норми, які менш яскраво відображені в чинному Кримінальному кодексі 2001-го року, так і нові поняття. Зокрема, «заподіяння шкоди за згодою», «заподіяння шкоди під час занять спортом», «неналежний потерпілий» та інші терміни.
Замість «неоподатковуваного мінімуму доходів громадян» (17 ₴) пропонується використовувати термін «розрахункова одиниця», яка дорівнюватиме 100 гривням.
Нова система класифікації злочинів передбачатиме 9 ступенів тяжкості залежно від завданої шкоди. У проекті прибрали поглинення більш тяжким покаранням менш тяжкого за сукупністю злочинів (окрім випадку, коли один один і той самий злочин можна кваліфікувати різними статтями).
Кількість видів покарань вчені пропонують скоротити вчетверо, залишивши лише штраф, ув’язнення на певний строк та довічне ув’язнення.
Водночас з’являється категорія «кримінально-правові засоби», до якої, окрім покарань, входять суспільно-корисні роботи, пробація, пробаційний арешт, електронний моніторинг, компенсація, реституція, конфіскація, обмежувальні заходи (заборона наближатися до потерпілого, брати участь у виборах, займати певні посади тощо).
Застосування кримінально-правових засобів (ліквідація, штраф, заборона підтримки за рахунок публічних фінансів, заборона здійснення певної діяльності) передбачено і щодо юридичних осіб.
Вік кримінальної відповідальності залишається незмінним (16 років), проте поряд із термінами «малолітня особа» та «неповнолітня особа» з’являється поняття «молода особа» — віком від 18-ти до 21-го року.
Згідно з проектом нового кодексу, амністія може проводитися не частіше ніж раз на три роки.
У перехідних положеннях автори проекту пропонують створити для Президента можливість ухвалювати «політико-правові рішення»:
«З метою забезпечення своєчасного й ефективного захисту прав людини — прискореного вирішення питань, пов’язаних з агресією Російської Федерації проти України (щодо повернення на Батьківщину осіб, які утримуються чи притягуються до кримінальної відповідальності або засуджені на території держави-агресора; повернення таких осіб з тимчасово окупованої території України), Президент України може ухвалювати політико-правове рішення як винятковий кримінально-правовий засіб», — виділено жовтим у тексті проекту Кримінального кодексу.
У проекті зафіксовано, що новий кодекс та його застосування мають відповідати рішенням Європейського суду з прав людини щодо України та навіть передбачена відповідальність для посадовців за невиконання рішень ЄСПЛ в особливій частині.
Для особливої частини кодексу поки написано лише 5 книг (перша з них має назву «Злочини проти прав людини»), проте з них можна зробити висновок про загальну структуру.
На початку кожного розділу є статті, в яких перелічені обтяжуючі та пом’якшуючі обставини для цієї категорії злочинів (якщо вони існують). Для кожного окремого злочину відсутні конкретні покарання, а є лише вказівки на ступінь такого злочину.
У перших написаних книгах уже є нові види злочинів: незаконне обвинувачення у вчиненні злочину, порушення права на захист, примушування до давання показань (з боку прокурора, слідчого або дізнавача); примушування до шлюбу, експлуатація людини, насильницьке зникнення.
Передбачена відповідальність і за «постановлення завідомо незаконного та необґрунтованого судового рішення», незважаючи на скасування 11-го червня Конституційним Судом статті про «завідомо неправосудне рішення».
Вчені-юристи передбачають, що чинний Кодекс України про адмінправопорушення у перспективі теж буде змінено: у проекті Кримінального кодексу його називають «Кодекс україни про проступки».
Автори проекту закликають до широкого обговорення їхніх напрацювань та надсилання пропозицій через форму на сайті робочої групи з розвитку кримінального права.