MENU
Гаряча лінія з пошуку зниклих безвісти в Україні
Документування воєнних злочинів в Україні.
Глобальна ініціатива T4P (Трибунал для Путіна) була створена у відповідь на повномасштабну агресію Росії проти України у лютому 2022 року. Учасники ініціативи документують події, у яких є ознаки злочинів згідно з Римським статутом Міжнародного кримінального суду (геноцид, злочини проти людяності, воєнні злочини) в усіх регіонах України


Увага! Це архівна версія сайту ХПГ. Вона більше не оновлюється. Тут зібрані публікації з 1999 по 2025 роки. Якщо ви хочете прочитати нові пубікації, будь ласка, перейдіть за цим посиланням KHPG.ORG

Щоб чиновники не «морозилися»

26.08.2013   
Юрій Чумак
Кримській правозахисниці набридло лицемірство чиновників, які, замість надання відповідей, починають «морозитися», вигадувати купу квазі-юридичних підстав та зачіпок, аби суспільно-значуща інформація так і не стала надбанням громадськості.

Як відомо, Закон України «Про засади запобігання і протидії корупції» запровадив для чиновників «декларацію про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру», що подається з метою створення умов прозорості діяльності осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а також виявлення та недопущення конфлікту інтересів у їх діяльності.

І не тільки подається – високопосадовці зобов’язані відомості зі своїх декларацій оприлюднювати! І протягом останнього часу в Криму так і відбувалося. Багато членів президії кримського парламенту, віце-прем’єр, міністри уряду і глави рескомітетів на прохання журналістів надати свої декларації про доходи не відмовляли і ці документи неодноразово публікувалися в ЗМІ. Таким чином, журналісти та громадськість мали можливість порівнювати декларації різних років і наочно бачити зміни матеріального становища «слуг народу» в динаміці.

Але цього року ситуація змінилася – і не на краще. Кримські прем’єр, спікер, їх заступники та інші можновладці вирішили, що суспільству достатньо буде стислої інформації про доходи, тому документи публікувати немовби й ні до чого. Так, у квітні поточного року Глава кримського уряду Анатолій Могильов заявив на прес-конференції, що не збирається відкривати свою декларацію про доходи за 2012 рік, адже це, за його словами – не обов’язок, а «імперативне право».

Тоді правозахисниця і громадська активістка Олена Луньова, в рамках кампанії Transparency International – Україна «Декларації без декорацій», 2 липня 2013 р. спрямувала запити на інформацію до Ради міністрів Автономної Республіки Крим та до Сімферопольського міськвиконкому з проханням надати копії декларацій про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру Голови Ради міністрів АР Крим і всіх його заступників, а також  Голови Сімферопольського міськвиконкому (міського голови) і всіх його замів – відповідно за 2011 та 2012 роки.

Проте, Кримський уряд взагалі не знайшов часу й бажання для надання відповіді на запит (можливо, теж вважаючи це своїм «імперативним правом», а не встановленим Законом обов’язком).

А Сімферопольський виконком, навпаки, нашвидкуруч цю відповідь написав (принаймні, датується вона вже 4-м липня), але на 2-х сторінках убористого тексту спромігся лише «роз’яснити», що у вельмишановного органу місцевого самоврядування, мовляв, «відсутні законні підстави для надання копій декларацій». І це при тому, що на офіційному сайті Сімферопольської міської ради «висить» декларація міського голови Віктора Агєєва за 2011 рік! Яка «військова таємниця» вкралася у фінансовий звіт шановного мера за 2012 рік – невідомо, і чому міськвиконком так і не наважився надати запитані декларації – залишається тільки гадати.

Тоді Олена Луньова написала повторні запити, в яких ще раз, наполегливо, з посиланням на норми Конституції, Законів України «Про інформацію», «Про доступ до публічної інформації» та «Про засади запобігання і протидії корупції», попросила надати копії декларацій вищезазначених вищих чиновників АРК та м. Сімферополя.

Мерія знов надіслала лист аналогічного змісту. А Рада міністрів, прострочивши встановлений законодавством термін у 5 робочих днів, лише 31 липня підготувала відповідь, в якій, з одного боку, зазначила, що відомості з декларацій керманичів Криму за 2011 рік публікувалися на офіційному веб-сайті Ради міністрів АРК, а за 2012 рік – у газеті «Крымские известия», втім, з іншого – фактично відмовила у наданні запитуваних копій декларацій з тих підстав, що «…декларації про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру, оформлені за формою та в порядку, встановленими Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», містять конфіденційну інформацію про фізичну особу та її персональні дані».

Правозахисниця, зіткнувшись з таким «творчим» підходом чиновників до виконання  норм інформаційного законодавства України, подала скарги до прокуратури, в яких попросила правоохоронців скласти протоколи про вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ст. 212-3 КУпАП стосовно осіб, винних у неправомірній відмові у доступі до публічної інформації.

Не дочекавшись реакції з боку працівників прокуратури, громадська активістка була змушена звернутися до Окружного адміністративного суду АР Крим та Залізничного районного суду м. Сімферополя – з відповідними адміністративними позовами до Ради міністрів Криму та Сімферопольського виконкому.

У них О. Луньова посилалась на те, що, відповідно до ч. 2 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», «відомості, зазначені у декларації про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру за минулий рік…керівників державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим та їх заступників… підлягають оприлюдненню протягом 30 днів з дня їх подання шляхом опублікування в офіційних друкованих виданнях відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування».

Отже, Закон прямо передбачає, що запитані відомості є відкритими і повинні бути максимально доступними для усіх громадян. За таких обставин, відмова у наданні запитаних документів з підстав «конфіденційності» суперечить суті норм Законів України «Про доступ до публічної інформації» та «Про засади запобігання і протидії корупції», які передбачають якомога ширше донесення цих відомостей до громадськості.

Судове засідання за першим позовом (у якому відповідачем виступає Радмін) відбудеться 3 вересня, а за другим (відповідач – мерія Сімферополя) – 5 вересня.

І тільки тепер чиновники трохи «зачухались». Зокрема, прем’єр Криму Анатолій Могильов нарешті пообіцяв розібратися, чому його підлеглі відмовили надавати інформацію на інформзапит правозахисниці, через що Радмін зараз виступає відповідачем у суді.

Сама Олена Луньова свою рішучість добиватися одержання відомостей у судовому порядку пояснила тим, що їй набридло лицемірство чиновників, які, як тільки питання торкаються фінансів, замість надання відповідей, починають «морозитися», вигадувати купу квазі-юридичних підстав та зачіпок, аби суспільно-значуща інформація так і не стала надбанням громадськості. 

Якщо вам сподобалася публікація, підтримайте автора статті та діяльність Харківської правозахисної групи
 Поділитися